燃煤发电机组年减少粉尘排放3182吨新京葡电玩:,财政部在部分城市开展节能减排综合试点

来源:未知作者:产品展示 日期:2020/05/06 03:10 浏览:

摘要:   为加大政策集成,发挥政策合力,系统推进节能减排工作,日前,财政部、国家发改委通过专家公开评审,评选出石家庄、唐山、铁岭、齐齐哈尔、铜陵、南平、荆门、韶关、东莞、铜川10个城市为第二批节能减排财政政策综合示范城市。加上2011年,北京、深圳、重庆、杭州、长沙、贵阳、吉林、新余8城市被选定为首批示范城市,目前,全国共有18个城市成为节能减排财政政策综合示范城市。   业内分析认为,设立节能减排财政政策综合示范城市是对已有单项节能减排政策向政策集成转型的探索。在全方位的节能减排财政政策支持下,示范城市有望做出表率,真正起到示范引领作用,在节能减排工作上走在全国前列。   围绕可再生能源利用规模化等六方面展开   据记者了解,节能减排财政政策综合示范将围绕主要污染物减量化、产业低碳化、建筑绿色化、交通清洁化、可再生能源利用规模化、服务业集约化等六大方面展开。   财政部相关人士称,中央财政除现有支持节能减排和可再生能源发展的各项政策优先向示范城市倾斜外,还将根据项目投资、地方投入和节能减排效果等因素对示范城市给予综合奖励。同时,要求示范城市政府加大财政支出结构调整力度,安排一定资金支持节能减排工作,形成政策合力。   北京嘉华咨询顾问公司行业分析师王晓麟认为,从2011年开始,国家转变财政资金扶持方式,在全国范围内选择部分城市作为平台,开展节能减排财政政策综合示范试点,旨在以整合财政政策为手段,全面开展城市节能减排综合示范。节能减排财政政策综合示范是对已有单项节能减排政策向政策集成或综合示范转型的探索。   数据显示,截至2012年底,中央财政累计向首批8个示范城市安排综合奖励资金40亿元,8个城市所在省、市级政府安排资金超过200亿元。2013年继续安排8个示范城市综合奖励资金40亿元。同时,除现有政策向示范城市倾斜外,中央财政还将按照3年示范期每个城市15-20亿元的规模再安排综合奖励资金。   中央财政支持有望撬动整个节能市场   记者从此次入选节能减排财政政策综合示范城市的齐齐哈尔市相关部门了解到,齐齐哈尔作为老工业城市,当前工业技术水平整体不高,技术装备老旧,技术和资金支撑不够,今后一段时间里高能耗产业锁定效应仍将延续,这种状况单纯依靠老工业基地自身努力难以快速改变和提升,而借力节能减排财政政策综合示范,可助推老工业基地一系列问题的解决,同时可带动培育一批新能源、节能环保以及风能、光伏关键装备制造等战略性新兴产业的发展,促进传统产业升级改造和产品结构调整。   “齐齐哈尔风能资源、生物质能资源极为丰富,开展新能源和可再生能源规模化利用综合示范,可提高齐齐哈尔市风能、生物质能和太阳能的使用规模和效率,提高齐齐哈尔非化石能源所占的比例,降低煤炭的消费比例,优化城市能源结构。”齐齐哈尔市发改委相关负责人称。   作为首批节能减排财政政策综合示范城市,北京市充分发挥经济杠杆促进作用,很早便设立节能减排专项资金,重点用于节能量和碳交易、供热系统节能技术改造奖励、新能源车示范运行等。对符合条件的资源利用企业减免税收,促进了尾矿、粉煤灰、钢渣等工业废弃物的转化利用。对符合国家财政奖励支持政策的项目,在中央财政240元吨标准煤奖励基础上,市级财政再给予360元/吨标准煤配套奖励。   据悉,国家奖励资金采用因素法分配,由示范城市统筹安排使用。因素包括工作量、节能减排效果、长效机制建设三大类,各占一定权重。与此同时,财政部、国家发改委对综合奖励资金施行绩效管理,要求明确绩效目标,量化绩效指标,实行年度考核,实施绩效评价,其中绩效评价结果分为优秀、合格、不合格,评为优秀的示范城市获得奖励资金可在统筹计算的资金额度基础上上浮20%;评为合格的示范城市将不予以浮动;评为不合格的示范城市将扣减20%资金。   “中央财政的全方位支持,就像是杠杆,有望撬动整个节能环保市场。”中国节能协会的一位专家表示。   有业内人士告诉记者,中央财政支持能起到很好的引领作用,能带动更多的资本流向节能和环保产业,有利于真正把节能环保产业做成战略性产业,同时也有利于建立节能减排的市场机制。   仅靠财政扶持推动节能仍有困难   深圳一节能服务公司相关人士告诉记者,自2011年深圳成为节能减排财政政策综合示范城市以来,财政支持的力度加大,工业企业及公共建筑节能改造的积极性都比之前有所提高。   “由于有了中央及地方等各级财政的支持,节能改造投资成本的回收周期变短了,改造的动力自然增加。这对节能服务产业来说也是好事,生意应该更好做了。”上述人士称。   不过,北京某用能单位的相关负责人也向记者表示,仅靠财政支持,推动节能降耗仍存在一定现实困难。   据测算,北京市工业领域综合改造单位节能量投资额在3000元至3600元,非工业领域综合改造单位节能量投资额在6500元至7500元。按照今年8月北京市刚刚提高的节能改造奖励标准,工业领域总奖励金额为600元/吨标准煤;非工业领域总奖励金额为800元/吨标准煤。按此计算,奖励金额也仅能抵消节能改造成本的20%左右。   “一些地区用能载体分散且单个项目节能量较小,低于国家规定工业项目年节能量500吨标准煤、非工业项目100吨标准煤的门槛,因此这些项目也就难以享受到相应地财政补贴。”王晓麟表示。

节能减排,顾名思义就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。因其事关可持续发展,近年来一直是中央财政大力支持的重点之一。从2016年的情况看,中央财政通过不断创新政策思路、加大投入力度,在四个方面着力推动节能减排工作。

昨日,记者从市财政局获悉,在财政部、国家发改委组织的节能减排示范城市竞争性评审中,天津成功入选2014年国家节能减排财政政策综合示范城市。2015年至2017年,本市将落实新一轮节能减排目标任务,市区两级财政进一步加大投入力度,中央财政也将给予一定数额的奖金支持。

28日获悉,财政部、发改委日前印发了《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》,决定于“十二五”期间,在北京、深圳、重庆、杭州、长沙、贵阳、吉林和新余等八个城市开展节能减排财政政策综合示范工作,并加大对这些城市的财政支持力度。

关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知 关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知财政部 国家发展和改革委员会 关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知 财建[2011]383号北京市、吉林省、浙江省、江西省、湖南省、深圳市、重庆市、贵州省财政厅、发展改革委: 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,为进一步推动节能减排工作,促进经济结构调整和经济发展方式转变,“十二五”期间,财政部、国家发展改革委决定在部分城市开展节能减排财政政策综合示范,通过整合财政政策,加大资金投入力度,力争取得节能减排工作新突破。为做好相关工作,我们选定了北京市、深圳市、重庆市、浙江省杭州市、湖南省长沙市、贵州省贵阳市、吉林省吉林市、江西省新余市等8个第一批示范城市,并研究制定了《节能减排财政政策综合示范指导意见》,现印发给你们。请你们加强组织领导,按指导意见要求抓紧制定具体实施方案,上报财政部和国家发展改革委。 附件:节能减排财政政策综合示范指导意见 财政部 国家发展改革委二〇一一年六月二十二日附件:节能减排财政政策综合示范指导意见 一、指导思想和基本原则 指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以城市为平台,以整合财政政策为手段,以加快体制机制创新为动力,从产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等方面全面开展城市节能减排综合示范,发挥示范带动作用,促进发展方式转变,推动“十二五”节能减排目标实现,加快建设资源节约型、环境友好型社会。 基本原则。 一是坚持节能减排与发展经济相结合。以节能减排为抓手,大力淘汰落后产能,严控高耗能、高排放行业过快增长,推广先进节能环保技术产品,改造提升传统产业,发展现代服务业和战略性新兴产业,促进产业结构优化升级和人居环境改善,增强可持续发展能力。 二是坚持政府推动与机制创新相结合。加强政府对节能减排工作的组织领导,创新工作体制,充分发挥财政资金的引领带动作用;完善有利于节能减排的市场机制,吸引社会资金加大节能减排投入,加快构建节能减排长效机制。 三是坚持重点突破与整体推进相结合。优先选择节能减排潜力大、投入少、见效快的重点行业、重点企业进行突破,同时要统筹规划,全面推进工业、建筑、交通运输和全社会的节能减排工作。 四是坚持政策激励与目标约束相结合。加强对试点城市的财政支持,积极引导试点城市深入推进节能减排工作;同时要强化责任目标考核,加强监督检查,促进试点城市为完成全国节能减排目标多做贡献。 二、总体目标和主要任务 总体目标。 在示范城市树立绿色、循环、低碳发展理念,加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局,实现工业、建筑、交通运输等领域能效水平大幅提高、低碳技术广泛推广、可再生能源规模化应用、主要污染物排放量显着减少、服务业加快发展、合同能源管理等市场化机制逐步健全,使试点城市节能减排工作走在全社会前列,可持续发展能力显着增强。 主要任务。 围绕产业低碳化加大产业结构调整力度。坚决淘汰落后产能和设备,支持重点企业实施节能技术改造,大力推广应用先进节能环保技术和设备,提高重点行业产业集中度和先进生产能力比重。提高高耗能、高排放行业准入门槛和主要耗能产品能耗限额水平,强化节能、环保、土地、安全等指标约束。加快发展战略性新兴产业和服务业,提升优化产业结构。 围绕交通清洁化改造城市交通体系。在城市公共服务领域大力推广使用节能与新能源汽车,鼓励私人购买低排放和新能源汽车,配套建设新能源汽车充电站等基础设施。大力发展公共交通运输体系,倡导绿色出行,鼓励公交优先和各种公交便利化。 围绕建筑绿色化推动建筑节能。积极发展绿色建筑,政府办公建筑、学校、医院、大型公共建筑、保障性住房、棚户区改造等逐步强制执行绿色建筑标准。新建建筑严格执行节能强制性标准。北方采暖区城市全面推进既有居住建筑供热计量及节能改造,实施“节能暖房”工程;推动夏热冬冷、夏热冬暖地区既有居住建筑,以及公共建筑节能改造。达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造,并同步实行按用热量计价收费。推进公共建筑节能,加强节能监管体系建设,深入推进建筑能耗统计、能源审计、能效公示及能耗监测。 围绕集约化加快发展服务业。支持现代物流以及金融、科技、咨询、信息、服务外包等高端生产性服务业发展,着力打造服务业聚集圈或聚集园区,促进现代服务业功能聚集,形成辐射广、功能强的现代服务业空间布局,实现规模化、产业化发展。围绕居民消费结构升级以及城镇化要求,大力发展社区服务、家政服务、再生资源回收利用等面向民生的服务业;规范提升传统服务业,拓展传统服务业的发展空间和专业门类。 围绕主要污染物减量化促进城市环境质量改善。建设完善的城镇污水处理设施配套管网,改造污水治理设施,提高污水收集率、处理率和回用率。科学制定生活垃圾分类办法,建设完善的垃圾收运处理体系,全面实现生活垃圾无害化处理。大力推进电力、钢铁、水泥等行业的脱硫脱硝。大力发展循环经济,引导和支持生产、流通和消费等领域废弃物减量化、资源化和再利用,形成循环经济的生产生活模式。 围绕可再生能源利用规模化优化城市能源结构。采取综合配套措施,推进太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源的综合应用示范。充分利用公共建筑和开发区、工业园区屋顶,集中建设太阳能发电系统;大力推广太阳能热水、地热能在建筑上规模化应用,积极推进光电建筑一体化应用。有条件的区域建设以智能电网为载体、“发输用”一体化、可再生能源为主的分布式电力系统。 三、组织实施和政策保障 组织实施。 1.示范城市政府要高度重视,加强领导,成立专门领导机构。示范城市财政部门、节能减排主管部门要明确职责,密切配合,及时跟踪掌握试点情况,扎实推进相关工作。 2.示范城市要按照指导意见的要求,在深入调研、科学论证的基础上,编制执行期为三年的综合示范总体实施方案和产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化和资源化、可再生能源利用规模化六个方面的具体实施方案。总体实施方案应包括示范城市经济社会发展基本情况、能源消费和主要污染物排放情况、节能减排总体及分阶段量化目标(单位GDP能耗、碳排放强度和主要污染物减排等)、主要措施、管理体系、资金概算和政策保障等内容。具体实施方案的编制提纲详见附1-6。 3.示范城市要将实施方案及相关材料报送财政部和国家发展改革委,财政部、国家发展改革委会同有关部门组织专家进行评审后批复实施。 4.财政部、国家发展改革委与示范城市所在省政府、示范城市政府签署示范协议,明确目标,落实责任。 5.示范城市根据实施方案将年度实施项目报财政部、国家发展改革委等相关部门备案,国家发展改革委等相关部门根据现有制度办法对项目进行审核。财政部根据批复的实施方案、项目审核情况、工作进展情况,分类、分批、分次拨付资金。 6.示范期结束后,财政部、国家发展改革委等部门组织对试点效果进行评估和验收。 政策保障。 1.现有支持节能减排和可再生能源发展的各项政策优先向试点城市倾斜,对符合条件并列入实施方案的项目按现有政策给予支持。 2.对列入实施方案但现有政策没有覆盖的项目,中央财政根据项目投资、地方投入和节能减排效果等情况给予综合奖励。已经享受政策支持的项目,综合奖励不再重复安排。 3.示范城市所在省级政府和本级政府要安排一定资金,专项用于城市节能减排综合示范。 附:1.产业低碳化实施方案编写提纲 2.交通清洁化实施方案编写提纲 3.建筑绿色化实施方案编写提纲 4.服务业集约化实施方案编写提纲 5.主要污染物减量化实施方案编写提纲 6.可再生能源和新能源利用规模化实施方案编写提纲 附件下载: 附1 产业低碳化实施方案编写提纲.doc

持续支持节能和可再生能源发展

据了解,根据国家两部委印发的《节能减排财政政策综合示范城市奖励资金管理暂行办法》,入围“节能减排财政政策综合示范城市”,意味着中央财政一方面将利用支持节能减排和新能源发展的各项政策向示范城市倾斜,通过现有渠道加大资金支持力度;另一方面对列入示范城市实施方案,但现有政策不能覆盖的项目,中央财政根据项目投资、地方投入和节能减排效果等情况给予综合奖励,由地方统筹用于城市节能减排项目支出。

据了解,节能减排财政政策综合示范工作主要包括六个方面,其中,汽车产业方面,国家将“真金白银”大力推广使用节能与新能源汽车,鼓励公交优先和各种公交便利化,倡导绿色出行。

中央财政一直高度重视节能减排工作,从“十一五”以来就设立了节能减排和可再生能源发展专项资金,并逐年加大投入。

未来三年,本市将围绕产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务业集约化、主要污染物减量化、可再生能源和新能源利用规模化六个方面,进一步推进城市节能减排工作。到2015年超额25%完成“十二五”年均节能减排目标任务;2016年、2017年超额23%完成当年节能减排目标任务。其间,30万千瓦及以上在役燃煤机组将全部实现燃气电厂排放标准改造,新建30万千瓦及以上燃煤发电机组按照燃气电厂排放标准同步建设,燃煤发电机组年减少粉尘排放3182吨,减排75%;减少二氧化硫3183吨,减排30%;减少氮氧化物排放10611吨,减排50%,全市污染物排放将明显下降。

除此之外,工作主要还包括:淘汰落后产能和设备,支持重点企业实施节能技术改造,大力推广应用先进节能环保技术;积极发展绿色建筑;着力打造服务业聚集圈或聚集园区;建设完善的城镇污水处理设施配套管网,大力发展循环经济;积极推进太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源规模化利用。

据财政部经建司相关负责人介绍,2011年,财政部在部分城市开展节能减排综合试点,以城市为平台,从“产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化”等方面,由“点”到“面”、由单项政策到政策集成,充分发挥财政政策作用,系统、整体推进节能减排工作。

通知》要求上述八个城市以地方政府为责任主体,以城市为平台,加大各项节能减排财政政策整合力度,加快体制机制创新,积极推进经济结构调整和发展方式转变,促进实现“十二五”节能减排目标。

截至目前,已经分三批选择30个城市开展综合示范,范围基本覆盖全国。目前,综合示范工作取得了明显成效,各示范城市节能减排指标均提前超额完成,典型示范项目顺利推进,并建立了长效机制。

在政策方面,中央财政除现有支持节能减排和可再生能源发展的各项政策优先向示范城市倾斜以外,还将根据项目投资、地方投入和节能减排效果等因素对示范城市给予综合奖励。同时,《通知》还要求示范城市政府加大财政支出结构调整力度,安排一定资金支持节能减排工作,形成政策合力。