湖州市对已批准的预拌混凝土生产项目规定了建设期,为推进散装水泥新京葡棋牌:、预拌混凝土、预拌砂浆和预制

来源:未知作者:京葡娱乐 日期:2020/04/18 23:36 浏览:

摘要: 近日,温州市政府批复同意《温州市散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆发展规划评估及调整建议报告》(以下简称《规划调整报告》)。该《规划调整报告》深入分析了当前温州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”行业发展的现状和问题,特别是近年来温州市处在大投资大建设的阶段,市场供需矛盾突出,规划所确定的设计产能指标和规划布局严重制约了行业发展健康发展。 《规划调整报告》在坚持发挥市场作用、满足市场需求、优化项目布局、鼓励行业竞争、有利环保节能的原则下,充分听取各方意见,反复论证修改完善,采取对行业产能逐步放开管制的过渡形式,适度调高规划设计产能指标,满足市场竞争和发展需要。同时,为确保《规划调整报告》所确定的目标任务得以顺利实现,提出要加强行业规范引导、严格项目建设管理、加快预拌砂浆发展、加大政策支持力度、强化生态环境保护、强化宣传培训等六项保障措施。

为有效有序促进散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆的持续、健康、快速发展,根据温州市人民政府《关于温州市散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆发展规划修编的批复》文件规定,对原有发展规划项目建设布局进行重新调整。根据新《规划》,到2015年,我县规划新增散装水泥中转库2家,新增中转能力415万吨,新建灵溪、钱库、马站等镇预拌混凝土生产项目6个,新增产能240万立方米,培育4至5家预拌砂浆生产企业,规划设置10家农村散装水泥配送站。

摘要:   近年来,随着我国社会经济发展和城镇化建设速度的加快,预拌混凝土行业如雨后春笋得到迅速发展。预拌混凝土以其便利、高效、稳定、环保等优越性,越来越受到众多建设和建筑施工单位的认可。由于混凝土企业生产和技术操作方式相对简单,生产效率较高,在发展的一段时间内企业利润相对丰厚,因此社会对本行业的投资意欲很强,造成政府对本产业的发展速度和企业规模很难控制。我国很多城市预拌混凝土产业发展到一定阶段都不约而同遇到了产业规模与市场发展不协调的矛盾。如果产业布局和规模发展速度过快,就会造成混凝土卖方市场竞争过于激烈,导致混凝土产品和工程质量下降,从而造成严重的社会问题。反之,如果混凝土产业发展落后于建筑市场发展,市场缺乏竞争环境,就会造成买方市场和卖方垄断,使混凝土产品失去商品的含义,建筑工程价格会不合理的偏高,损害消费者的利益。如放松了政府行为的引导和监管,势必将造成混凝土行业规模过分膨胀,市场竞争过度激烈,影响建筑市场的秩序,引起混凝土工程质量的下降。因此预拌混凝土行业科学发展规划与市场经济协调发展是各地政府部门面临的一大课题,亟待研究解决。近年来,浙江省湖州市在贯彻《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》过程中,在混凝土行业发展规划与市场经济协调发展方面做了一些积极的探讨与实践。   一、科学规划、动态调整,提供政策保障   摸清底数,合理布点。一是摸清现状。我国经济体系是社会主义市场经济,政府对市场起到指导、监管和调控作用。企业的建立首先就需要多个政府部门审查批准,因此政府对市场的建立和运作环境的好坏有决定性的影响。政府部门必须对国家和地区的经济发展规律、建筑市场的需求及其发展状况等都要有深入的了解。为此,湖州市专门成立《规划》起草专家组,由市散办、市建设局等部门组成联合调查组对全市现有搅拌站、设计生产能力、当年实际产量、布点区域、当年实际需求量等情况进行调研,并形成《关于湖州市商品砼市场运行情况的调研报告》,在此基础上对湖州市区域内未来五年预拌商品混凝土需求量预测和搅拌站规划布局情况进行调查。二是科学预测。根据全市上一年度生产能力与市场需求比值,预拌商品混凝土需求量、下一年度固定资产投资额增加比率预测值、新增建筑工程量,以及政策不断完善和禁止范围扩大对预拌混凝土需求量逐步增长的等综合因素对混凝土需求量、计产能、建搅拌站的数量做出科学预测。三是合理布局。如搅拌站布点不合理,将造成运输路径过长和生产成本攀升,并严重影响城市交通。按照“既要保证城市建设需要,又要防范过度竞争”的原则,合理设置搅拌站的布点。以预测的规划期内预拌混凝土需求量为基础,以专家评估确定的湖州市各行政区域预拌混凝土产能力合理布局权重比值为指导,以新增生产能力必须大于40万立方米/年为标准,根据预拌混凝土生产能力布局现状,合理规划2010~2015年湖州市预拌混凝土生产能力的布局,防止产能过度扩张,造成供求失调,出现以牺牲产品质量为代价的恶性竞争,给社会及人民群众的财产生命安全造成隐患。   统筹兼顾,突出重点。一要注重与城市功能定位相适应。根据湖州市城市总体规划及相关规划要求,结合湖州城市发展实情和需求量及区域道路交通运输状况进行规划布点。二要注重社会资源配置最大化。通过减少或避免污染物的产生和排放,加快开发和推广应用资源综合利用技术,缓解资源约束和环境压力,努力实现资源节约、清洁发展和可持续发展。三是注重提高行业的整体运行效率。通过鼓励适度竞争,优化搅拌站布局,调整企业组织结构,推进管理与技术创新等手段,促进预拌混凝土企业以较低的成本提供高质量的产品与服务。   规划管控,动态调整。一是市场调节与政府调控相结合。预拌混凝土生产项目按照“统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保”原则,由市散装水泥行政主管部门编制规划,经市人民政府批准发布,实行市统一规划,分区域规模控制。二是市场需求与动态调整相结合。在充分考虑预拌混凝土行业容易陷入恶性竞争困境,在发挥市场竞争机制同时,要加强政府对行业发展的合理引导和调控,以促进预拌混凝土行业持续健康发展。应根据当年实际产量和原规划测算方法对原规划预测参数进行纠偏调整,对规划适时进行动态调整,力争做到商品混凝土供应与市场需求相匹配,保障商品混凝土企业的健康发展。   二、多措并举、强化监管,建立管理机制   注重源头管理,严格审批程序和审批权限。湖州市在产业兴起初期政府十分重视项目的准入和审批调控手段。一是实行统一审批。对新建和改扩建预拌混凝土生产项目,各县、区行政主管部门负责预拌混凝土项目的初审工作,初审时要求项目必须符合湖州市政府批准的规划布局要求,经县、区政府研究同意后报市项目审批行政主管部门审核。市项目审批行政主管部门在审核过程中应征求市散装水泥管理机构的意见后,按照有关规定审批、核准或备案。县、区不得自行审批。二是实行限期投产。根据推广预拌混凝土和预拌砂浆时限要求和为及时保证市场供应需求,湖州市对已批准的预拌混凝土生产项目规定了建设期,建设期最长不得超过两年,超过两年的视作过期作废,需要建设的须重新进行项目审批。   加强动态管理,严格资质审查和项目备案。一是严格资质审查。企业资质应该适合目前社会和市场发展的需要,同时能够促进行业的健康和可持续发展。多年的经验已经证明,混凝土行业如果设置的门槛过低,势必引起发展速度过快,管理和监督不容易完善,行业内竞争过于激烈,对本行业的健康发展不利。因此,湖州市对新建生产企业要求除满足《预拌商品混凝土专业企业资质等级标准》所具备条件外,并要求企业建立散装水泥专用车辆GPS管理系统,同时创造条件建立废弃混凝土回收处理系统。未经项目审批行政主管部门审核批准的预拌混凝土企业不得投资建设;未经市项目审批行政主管部门项目竣工现场核对认定的预拌混凝土不得申报资质或备案。二是注重动态管理。湖州市对商品混凝土企业实行一企一证制度,对混凝土企业未取得资质证书或者超越本单位资质等级生产供应商品混凝土或已取得资质证书的混凝土生产企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许其他混凝土企业以本企业的名义生产供应商品混凝土,并依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》进行处罚。三是加强外埠管理。对于外埠企业预拌混凝土需要供应本市建设工程的,规定生产企业和使用单位应首先进行质量备案,要求由工程监理总监和项目经理必须进行实地考察,符合相关规定的才能投入使用。四是加强流动管理。对商品混凝土企业分设站点和外地商品混凝土企业来实行登记管理。对重点工程(项目)临时设置的自用搅拌站,工程(项目)结束后,应及时撤离或拆除,若要改建成商品混凝土搅拌站必须经项目审批行政主管部门审核批准。   强化监督管理,严格质量管控和产能认定。一是对预拌混凝土主机设备实行认定管理。新批预拌混凝土生产项目,项目审批行政主管部门审批后应即时反馈给市散装水泥管理机构。项目竣工后由市散装水泥管理机构组织人员到现场进行核对认定,符合批文情况的列入登记管理并予以认定;不符合规划布局和批文情况的不予产能认定。二是对企业产能和布点实行双控制。对企业规模总量实行控制。如果建站规模过大,不仅浪费投资和设备资源,也会导致原材料和产品运输距离过长,升高生产成本和影响城市交通,因此湖州市规定:预拌混凝土单个企业规模一般年生产能力控制在40万立方米至60万立方米之间,双机配置(1家预拌商品混凝土生产企业,一般建两套120型(站)或180型(站)比较合理),同时,严格控制单个企业分散布点,一个企业只能在一个生产点生产。三是加强对预拌混凝土使用环节的监督管理。市建设部门协调各县、区建设行政主管部门加强对预拌混凝土和预拌砂浆使用环节的监督管理。在《湖州市发展散装水泥与推广使用预拌混凝土预拌砂浆管理办法》中明确规定:本市区域内的建设工程不得使用无资质企业生产的混凝土。四是严格质量和计量管理。市质监部门加强对预拌混凝土和预拌砂浆产品质量和计量的检查。监督企业严格质量和计量管理,确保出厂产品符合国家规定的质量标准和计量要求。混凝土生产企业必须设立专职技术负责人,并进行备案管理防止技术人员在数家企业兼职,出现质量管理不到位的问题。   三、部门联动、强化服务,营造外部环境   一是强化组织领导。按照规划的发展目标与要求,进一步加强对预拌混凝土工作组织领导,将此项工作纳入议事日程,近两年先后以市政府办公室名义制定下发《湖州市发展散装水泥与推广使用预拌混凝土预拌砂浆管理办法》、《湖州市关于加强预拌混凝土预拌砂浆规划控制管理规定》等系列文件,在全省率先提出了散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展要求及市散办的“三位一体”的管理职能,为确保行业又好又快发展奠定了基础。   二是加大政策支持。充分发挥散装水泥专项资金的政策引导作用,调动企业发展与应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的积极性,发挥企业在发展与应用领域中的主体作用。坚持以典型示范引领发展,争取财政扶持,建设一批预拌混凝土生产与使用的示范项目,通过示范引导,培育和推进预拌混凝土健康有序发展。根据规划的要求,加大财政补助力度,鼓励技术创。加大新产品、新工艺和新设备推广应用力度,进一步提升装备技术对发展的贡献率。   三是形成合力助推。预拌混凝土工作是系统工程,市散装水泥行政主管部门主动加强了与市发改、公安、住房和城乡建设、交通、规划、环保等行政主管部门的协调,充分发挥各有关部门的职能优势,建立与之相适应的工作联系制度,建立联合检查与行政执法机制加强监督,形成促进发展的合力。   四是加强市场服务。加强商品混凝土价格信息指导,引导市场理性竞争。科学合理地采集商品混凝土的价格信息,定期发布指导价。市工程造价管理机构应根据实际按月测算发布预拌混凝土价格信息。市物价主管部门应加强对预拌混凝土价格的监督,保护合理竞争,防止低于成本价倾销和哄抬预拌混凝土价格,禁止价格垄断。   四、优化结构、创新理念,提供动力支撑   预拌混凝土产业的发展方向不应该再是数量上、生产能力上的增加,而是产业结构上、管理体制上的调整和改革。   一是注重人才队伍建设。为提高全市混凝土企业经营管理人员素质和技术人员水平,通过开展 “精益强身管理提升”活动、企业工商管理核心课程班”、 制订了《2011年企业经营管理人员培训工作实施意见》、创业辅导活动等各种途径培养以企业家为主体的高级经营管理人才。重点培养以企业技术、质量管理负责人、试验室主任为主体的经验丰富、业务精通的高技能技工人才平台;有较强的组织管理能力,有处理质量事故的能力。具体负责新材料、新技术、新工艺的应用;具有特殊要求产品设计方案编制的高层次科技管理岗位人才。   二是注重现代化管理手段应用。混凝土企业如何实现可持续发展,以至于不在社会、经济高速发展中落伍、掉队,其中很重要的一点就是要充分利用科技手段管理信息,来实现体制创新、技术创新和管理创新,从而全面提高企业的核心竞争力。企业通过网络完成内部业务管理,最终实现减少管理层级,压缩职能机构,裁减富余人员,增强机体功能,在企业成本控制与提高经营业绩两个层面上取得新突破,以达到提高企业的经济效益,全面提升企业市场竞争力的目的。   三是重视信息化平台建设。利用现在GPS网络平台对专用车辆进行安全、生产调度、油料消耗、物流管理,建设和推广信息化管理。通过与交警部门的密切配合,目前已形成了专用车辆驾驶员培训和行驶记录仪安装督促检查的管理工作体系,全市散装水泥专用车辆驾驶员培训率基本达到了100%。   四是努力构建良好诚信体系。诚信是事关企业生存,企业应当成为诚信体系建设的责任主体。各生产经营企业要把诚信体系建设作为发展企业的自觉行动,健全相关管理制度,把标准要求变成行为准则,提高自我约束能力,切实加强行业自律;要把着眼点放在提高企业自身的管理水平上,向质量和安全要效益。 (中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处)

摘要: 自《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》(以下简称《条例》)于2008年5月颁布、实施以来,宜春市把发展散装水泥和预拌混凝土提升到一个更高层次,通过发展散装水泥和推广预拌混凝土的双轮驱动,宜春市散装水泥事业得到了较快发展,预拌混凝土产业也完成了从无到有、从小到大的发展过程,成为新的经济增长点,取得了明显的经济效益和社会效益。 2013年,宜春市共发展应用散装水泥494.4万吨,比2004年增长了37倍,预拌混凝土供应量达到386万立方米,比2004年增长了24.7倍;预拌混凝土生产企业从2004的1家,发展到现在的50余家,全市城市城区基本实现“禁现”目标,市中心城区实现禁止现场搅拌混凝土。但是,随着预拌混凝土市场需求的变化和预拌混凝土生产企业的不断增加,宜春市预拌混凝土行业发展遇到了前所未有的瓶颈,产能严重过剩,行业长期积累的深层次问题突出,如不进行正确引导,加强监督管理,势必影响宜春市散预事业的科学和可持续发展。宜春市预拌混凝土的规范管理和产业升级已迫在眉睫。 重复建设造成产能严重过剩 发展过快,供求严重失衡。以市中心城区为例:宜春市中心城区预拌混凝土行业的发展始于2004年,当时仅1家预拌混凝土生产企业,年设计产能60万立方米,近几年来,随着城镇化进程的快速推进,以及“禁现”工作的有效开展,市中心城区预拌混凝土行业迅速发展。目前,市中心城区预拌混凝土生产企业共20家(其中:高铁转让搅拌站3个,建设单位自建自用搅拌站2个),38条生产线,年设计产能达1500万立方米以上。 2013年,市中心城区累计供应商品混凝土224万立方米,加上未统计的最多不过300万立方米,供应量仅占年设计产能1500的20%,产能已严重过剩。根据《宜春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》规定,确定了“十二五”期间宜春市全社会固定资产投资年均增长22%,据此估算,到“十二五”期末,市中心城区商品混凝土的需求量仅为250万~350万立方米左右,供求矛盾相当突出。 违规审批,盲目建站严重。近几年,由于管理不到位,违规审批、盲目建站情况严重。部分投资商并未按程序履行有关审批手续,擅自新建、扩建预拌混凝土搅拌站。如:3个高铁站的转让接收,没有任何手续,也在生产销售商品混凝土;还有华恒混凝土有限公司等2家未经设立审批,居然堂而皇之地新建起预拌混凝土生产企业,以及现有搅拌站的改、扩建均没有经过批准,现有20家预拌混凝土生产企业,只有8家取得了企业资质。一窝蜂的盲目建站,致使市中心城区预拌混凝土产能严重过剩,管理非常混乱,扰乱了市中心城区商品混凝土市场秩序。 随意建站,布局不尽合理。预拌混凝土搅拌站的空间分布极不平衡。现有预拌混凝土生产企业20家,主要分布在市中心城区东面和西面,其中:东面和东北面下浦、彬江和渥江6家,西面凤凰街和西村8家,北面经开区周边4家,南面南庙乡2家,搅拌站之间的距离过于接近,不符合《宜春市预拌混凝土搅拌站布点方案》(以下简称《布点方案》)的布局安排。 市场无序,恶性竞争加剧。由于预拌混凝土的产能增长过快,供求严重失衡,市场竞争更趋激烈,其结果导致市场无序竞争。一是低价销售,部分企业为抢占市场份额,不惜微利甚至亏本销售商品混凝土,价格战日趋激烈;二是企业垫资销售严重,有的企业为竞争需要,一个项目动辄垫资上千万元,多的时候总垫资达到七八千万元,这势必造成企业资金紧张,财务成本大幅上升,致使企业大都处于微利甚至亏损状态。长此下去,生产企业为追求利润,必然冒险降低生产成本,势必对建筑工程构成质量隐患,使预拌混凝土行业步入恶性循环,也将影响散装水泥事业的健康发展。与此同时,丰城、高安等县级市也存在预拌混凝土过快发展的情况。 全面提升管理力图转型升级 严格市场准入管理。根据宜春市经济发展规划和城市建设规模,搞好预拌混凝土发展规划,严把布点方案审批,加强市场准入管理。新建、改建和扩建的预拌混凝土项目应按规定、按程序进行报批,办理相关手续,通过环境影响评价批复,新建或改建预拌混凝土项目选址要符合城市城区总体规划、环境保护,以及《布点方案》的要求。今后,凡不符合《布点方案》要求的新建、改建和扩建的混凝土搅拌站,一律不予审批建站,违反规定的,对其依法进行处理。 提高行业管理标准。预拌混凝土生产企业,生产设施设备应达到本省行业标准要求,占用场地必须满足生产需要,低污染排放、高效节能、清洁环保,符合清洁生产要求,设有符合本省行业标准要求的内部试验室,内部试验室上岗人员必须持证上岗,质量管理符合《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业质量管理规程》要求。提高行业管理标准,有利于规范管理,有利于提高企业管理水平和全行业整体管理素质。 加强企业资质管理。从事预拌混凝土生产活动的企业应向市建设局申请相应的资质,未取得资质的企业不得生产、销售混凝土,企业资质应一企一证,不得设立分站。申请办理预拌混凝土生产企业资质必须符合《布点方案》,并取得市散装水泥行政主管部门的筹建批文,和市发改部门的备案批复文件,通过环境影响评价,获得国有土地使用规划,建立企业内部实验室,符合建设行政主管部门对企业资质管理的要求,以及《建筑企业资质管理规定》的其他要求。 强化市场行为管理。高铁自用搅拌站不得向社会供应商品混凝土,不得向当地转让自用搅拌站股权,高铁工程建设完工后应自动拆除;建设单位现有自用搅拌站应加强混凝土的质量管理,未经批准不得扩建,生产的预拌混凝土除自用外,不得向市场出售商品混凝土,不得转让自用搅拌站股权,建设项目完工后应自动拆除。市中心城区所有建设工程不得使用无企业资质预拌混凝土生产企业供应的商品预拌混凝土,否则,该项目不得进入下道验收程序;对现有预拌混凝土生产企业,因设备老化等原因长期未生产的,要限期淘汰,收回建筑企业资质;已接收的高铁转让搅拌站,要限期改造现有设备,淘汰落后产能,进行产业升级。 加快发展预拌砂浆。发展预拌砂浆,需要有更多的预拌混凝土企业加入,这对于宜春市预拌砂浆的起步尤为重要,也是预拌混凝土企业产业升级的一大机遇。因此,鼓励、引导和支持有实力的预拌混凝土生产企业投资预拌砂浆行业,一为企业自身转型创造条件,二来推动宜春市预拌砂浆的起步、发展,填补宜春市没有预拌砂浆生产企业的空白,为“十二五”期末在宜春市范围内实现城区禁止现场搅拌砂浆目标做好铺垫。各级散装水泥管理部门要及时搞好发展规划,合理布局,严把市场准入关,加强质量和清洁生产监督,建立预拌砂浆行业诚信机制,在适当的时候制定和出台禁止现场搅拌砂浆的政策法规,推动宜春市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂科学可持续发展。

摘要:   关于发布《北京市“十二五”时期散装水泥、预拌制品和预制构件发展规划》的通知   北京市住房和城乡建设委员会文件   京建发〔2011〕535号   北京市住房和城乡建设委员会   关于发布《北京市“十二五”时期散装水泥、预拌制品和预制构件发展规划》的通知   各有关单位:   为促进全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件的健康快速发展,建设资源节约型和环境友好型社会,根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,现将《北京市“十二五”时期散装水泥、预拌制品和预制构件发展规划》予以发布。   请各有关单位结合实际,积极主动地开展工作,更好地推动本市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件发展。   附件:《北京市“十二五”时期散装水泥、预拌制品和预制构件发展规划》   二〇一一年十一月二十二日   主题词:城乡建设 散装水泥 规划 通知   抄送:商务部、住房和城乡建设部,市发改委、市经信委、市规划委、市环保局、市工商局。   北京市住房和城乡建设委员会办公室 2011年11月25日印发   北京市“十二五”时期散装水泥、   预拌制品和预制构件发展规划   北京市住房和城乡建设委员会   二〇一一年十一月   目 录   前 言   一、发展现状与“十一五”成果   (一)发展现状   (二)“十一五”时期的发展成果   (三)存在的问题与不足   二、“十二五”时期经济社会发展与城乡建设的要求   (一)为首都建设提供有力保障   (二)提高绿色施工水平和推广绿色建材   三、“十二五”时期的指导思想、工作原则和发展目标   (一)指导思想   (二)工作原则   (三)发展目标   四、“十二五”时期的重点任务   (一)进一步落实“禁用、禁现”规定,提高散装水泥使用率   (二)推进企业治理整合与产业升级,提高行业竞争力   (三)提高产品品质和开发新产品,保障城乡建设需求   (四)提升散装物流装备能力和信息化管理水平   (五)开拓新农村建设的预拌制品、预制构件市场   (六)拓展家庭装饰装修领域的预拌砂浆市场   五、保障措施   (一)完善政策法规体系,推进管理创新   (二)加大监管执法力度,规范市场秩序   (三)增强科技创新能力,培育企业集团   (四)加强宣传培训工作,提升观念技能   (五)发挥行业协会作用,促进健康发展   (六)统筹集料基地发展,保障城乡建设   前 言   发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和预制构件,对节约资源,保护环境,推进住宅产业化,提高建设工程品质和施工水平具有重要作用,是贯彻以人为本、可持续发展的科学发展观和转变经济发展方式的重要体现。   “十二五”时期是实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和建设中国特色世界城市的重要历史时期。根据《北京城市总体规划》、《北京市“十二五”经济与社会发展规划纲要》、《北京市“十二五”节能减排与应对气候变化工作方案》,为推进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和预制构件的发展,促进首都的城乡建设,特编制《北京市“十二五”时期散装水泥、预拌制品和预制构件发展规划》(预拌制品是指预拌混凝土、预拌砂浆)。   一、发展现状与“十一五”成果   (一)发展现状   到2010年底:本市有水泥生产企业9家,年产能为1000万吨,全部为新型干法工艺,水泥散装供应率为94.6%。全市水泥使用量2439.1万吨,其中散装水泥使用量为1904.8万吨,散装水泥使用率78.1%;农村的散装水泥使用率65.0%。   有预拌混凝土生产资质企业169家,预拌混凝土搅拌站点179个,年生产能力10480万立方米。2010年供应预拌混凝土4986万立方米,产能利用率为47.6%。   产能在2万吨以上的普通干混砂浆生产企业有20家,年产能为185万吨,实际年产量为28.8万吨,产能利用率为15.6%,普通干混砂浆散装率为2%。全市建设工程的预拌砂浆需求量为585万吨,实际使用量为166.5万吨,预拌砂浆的使用率为28.5%。在使用的预拌砂浆中,预拌湿砂浆为67.8万吨,占预拌砂浆使用量40.7%;其余为干混砂浆,使用量为98.7万吨。   到2008年底:全市有资质的混凝土预制构件企业168家,当年仍然在生产的企业56个,生产点为57个,总生产能力345万立方米;全市各类混凝土预制构件总产量140万立方米。   (二)“十一五”时期的发展成果   1、全面完成“十一五”规划目标   “十一五”期间,本市水泥生产企业由2005年的33家减少到9家,实现新型干法生产工艺100%、散装水泥供应能力100%的规划目标。全市水泥生产企业散装水泥供应量累计完成4978万吨,散装供应率达到94.7%,超出规划目标4.7个百分点,并保持了国内领先水平。   全市散装水泥使用量累计达到8875万吨,规划期间散装水泥平均使用率达到77.4%;预拌混凝土累计供应量为22094万立方米,预拌混凝土得到普遍使用,均达到世界发达国家的先进水平。中心城区、市经济技术开发区、新城地区和所有政府投资建设工程实现了禁止现场搅拌砂浆,超出砂浆“禁现”区域的规划目标。   2、各项工作积极推进   -----“三高”小水泥生产企业有序退出。根据市经济信息化委《关于北京市“高污染、高耗能、高耗水”小水泥企业有序退出的实施意见的通知》(京工促发〔2009〕76号),全市水泥企业减少了24家,生产规模小于20万吨的立筒预热器窑和水泥粉磨企业全部停产,淘汰落后水泥生产能力约307万吨。水泥生产集中度进一步提高,资源配置进一步优化,能源消耗和污染物排放大幅度降低。   -----禁止现场搅拌砂浆的范围不断扩大。2006年《北京市人民政府发布第十二阶段控制大气污染措施通告》规定本市四环路内建设工程禁止现场搅拌砂浆。2007年商务部、住房城乡建设部下发《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商改发〔2007〕205号),北京被列入第一批禁止现场搅拌砂浆(简称“禁现”)城市以后,“禁现”范围不断扩大。到2010年市政府发布《第十六阶段控制大气污染措施的通告》时,“禁现”范围扩大至本市中心城区、市经济技术开发区、新城城关镇地区和其他区域政府投资建设工程。   -----建筑砂浆和混凝土部品的工业化水平稳步提高。市住房城乡建设委会同市规划委发布《北京市推广、限制和禁止使用建筑材料目录(2010年版)》(京建发〔2010〕326号),新型干法水泥、预拌混凝土和预拌砂浆列为推广类建材产品。预拌砂浆的应用量从2005年的52.6万吨发展到2010年的166.5万吨,增长了2.2倍。市政府有关部门联合发布了推进住宅产业化的指导意见,对产业化住宅建设项目实施了面积奖励政策,建立了住宅产业化联盟和住宅产业化基地,组织了60余万平方米的产业化住宅示范项目,研发和应用了预制剪力墙楼板、保温结构复合外墙、楼梯、叠合楼板、阳台板、空调板等工厂化预制部品。   -----绿色施工和信息化管理水平明显提升。北京市在全国率先发布了《绿色施工管理规程》(DB11/513-2008)和《预拌混凝土生产管理规程》(DB11/642-2009),对建设工地和混凝土搅拌站进行绿色生产达标考核,促进建设工程使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆,促进混凝土搅拌站完善环保设施,降低扬尘和噪声及废弃物排放。在全国率先淘汰黄标机动车,组建绿色车队。对以贷款方式购置绿标车组建的24家混凝土行业绿色车队贴息补助1459.7万元。截止2010年底,全市拥有散装水泥运输车、混凝土搅拌车、混凝土泵车、砂浆运输车、砂浆背罐车共计5545辆,其中搅拌车基本装备了定位调度监控系统,全部搅拌站的配料及计量实现电脑控制,部分混凝土企业集团实现各搅拌站点配料及计量数据实时上传。混凝土搅拌站与物流行业信息化管理应用水平明显提高。   -----推动发展的体制机制不断完善。一是标准体系不断完善。发布和修订了《预拌混凝土质量管理规程》、《干混砂浆应用技术规程(DB11/T 696-2009)》、《88J1-4(2006)干拌砂浆》和《08BJ1-1工程做法》等建筑构造通用图集、《北京市建设工程造价预拌砂浆补充定额》,完成了商务部下达的《干混砂浆散装移动筒仓》、《散装干混砂浆运输车》等行业标准编制工作。二是出台了对住宅产业化的促进政策,率先实行了对产业化施工的住宅建设项目奖励3%面积的优惠政策,调动开发商参与住宅产业化视野的积极性。三是对建设工程的监管不断加强。累计对298家次搅拌站混凝土原材料使用管理和118个建设工程项目禁止现场搅拌砂浆落实情况开展了专项检查活动。对发现的违法违规行为依法进行了行政处罚。对资质条件、质量管理存在问题的搅拌站点撤回了资质,对因违反砂浆“禁现”规定的建设项目建设单位予以公示,所预缴散装水泥专项资金不予返退,施工单位和监理单位被责令限期改正,在行业内进行通报批评。同时依照本市有关规定对搅拌站、施工和监理单位的企业资质和人员资格进行了记分处理。四是对预拌砂浆生产企业的告知性备案管理按照市场发展的需要调整政策。要求预拌砂浆备案企业单班(8h)产能不小于200吨;散装砂浆发放能力达到70%以上,引导预拌砂浆行业向规范化、现代化、规模化发展。五是领导协调机制不断加强。按照部门联动、政策集成、合力推动的指导思想,建立了有发展改革、规划、财政、质监、交通、环保等部门参加的发展散装水泥和预拌砂浆协调会议制度,在施工图设计及审查、资源综合利用税收优惠、地方标准编制、专项资金使用及监管、利用矿山及河道清淤废石发展人工砂石等方面密切配合共同推进。建立了以市政府主管秘书长为召集人的搅拌站治理整合联席会议、住宅产业化联席会议制度。加强与北京市周边地区政府及有关主管部门的协调合作,疏导砂石资源进京渠道。六是进一步发挥散装水泥专项资金的重要作用。“十一五”期间累计征收散装水泥专项资金11672.2万元,除按照政策规定将大部分专项资金返还给建设单位外,完成了22项科研课题和标准规程修订项目,支持了7个技改项目、1个物流项目、3个示范工程项目,提高了干混砂浆供应能力和水泥发散能力、环境保护水平。   -----绿色发展的理念与知识进一步普及。利用报纸、杂志、广播电视、网络、展会等各类平台和媒体,开展了形式多样、有针对性的宣传工作。制作预拌砂浆技术光獭⑿植帷⒄盘⑿侔臁敖ㄖ笆巫靶尴馓け任浯笕保嫦蚬こ躺杓啤⒔ㄉ琛⑹┕ぁ⒓嗬怼⑸敖笠岛图揖幼笆渭诺绕笠迪喙毓芾砗图际跞嗽笨剐团嘌倒ぷ鳎徊狡占傲朔⒄股⒆八唷⒃ぐ杌炷痢⒃ぐ枭敖睦砟詈陀τ眉际酢?   3、为保证首都城乡建设和节能减排做出了重要贡献   “十一五”期间,散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件的发展支撑了全市平均每年1.4亿平方米左右的房屋建设任务和21538.6亿元的固定资产投资项目,为北京市经济与社会的发展发挥了重要作用。按散装水泥的使用量折算可节约能源418万吨标准煤,节约水泥使用量2277万吨,减少水泥粉尘排放量和二氧化碳排放量35.6万吨和2049万吨,综合利用粉煤灰约2571万吨,节省包装袋17.75亿条,创综合经济效益93亿元,为全市的节能减排做出了重要贡献。   (三)存在的问题与不足   1、预拌混凝土和预制构件的生产能力大于市场需求   “十一五”期间,全市的基本建设规模增长了94.3%,预拌混凝土的生产能力增长了69.0%,达到市场需求量的2.1倍,产能利用率则由61.3%降至47.6%。进入新世纪后,全市现浇混凝土的建设工程比重上升,混凝土预制构件生产发生萎缩,到2008年时,原有的168个混凝土预制构件生产企业仅剩56个继续生产,而且平均的设备利用率为仅40.6%,其中建筑构件和给排水管生产线的设备利用率近50%,桥梁构件生产线的设备利用率为46.4%,盾构管片和无砟轨道板生产线的设备利用率在30%以下。严重供大于求导致预拌混凝土和混凝土预制构件市场出现恶意压价、拖欠货款等不良现象。同时原材料价格上涨和优质砂石资源紧俏,预拌混凝土和预制构件企业经营环境恶化。   2、预拌砂浆使用的比例低、品种少、散装率低   2010年全市“禁现”区域范围内建设工程的预拌砂浆需求量约585万吨,实际使用量仅166.5万吨。使用比例不高的主要原因,一是部分设计单位对“禁现”规定执行的不好,施工图审查环节把关力度不强;二是施工单位出于材料成本考虑不按规定采购和使用预拌砂浆,部分监理单位未按规定履行监理职责,未对违规现场搅拌砂浆行为予以纠正。   目前全市建设工程应用的预拌砂浆品种主要是抹灰砂浆、地面砂浆、砌筑砂浆、外墙外保温聚合物砂浆和瓷砖粘接聚合物砂浆,饰面及防火、防水等特殊功能的预拌砂浆应用的较少。绝大部分普通干混砂浆采用袋装方式,散装比例很低。预拌砂浆的机械化施工应用仍未出现。   预拌砂浆使用比例低、品种少、散装率低,体现了我市在预拌砂浆应用领域里与世界先进水平的差距。   3、预拌砂浆生产、流通的现代化水平低   本市预拌砂浆生产行业的集中度低,大部分企业规模小、发散能力弱,生产工艺水平和人员素质参差不齐,质量管控意识和能力弱。低品质、低价格竞争给相对正规的企业造成市场冲击,产能发挥严重不足。散装物流设备的现代化水平低,2010年底全市仅有10辆散装干混砂浆运输车、73个干混砂浆移动筒仓,难以适应预拌砂浆的散装化发展。   4、袋装水泥尚未全部退出建筑市场   2010年本市仍有378万吨袋装水泥用于建设工程现场搅拌砂浆、城市家庭装修、农村住房建设。其中本市产品55万吨,河北省进京产品323万吨,多为小企业或小粉磨站所生产。袋装水泥以较低的价格对散装水泥和预拌砂浆的发展造成冲击,其中的劣质产品对建设工程的质量造成严重威胁。   5、粉煤灰、砂、石等原料供应紧张。除水泥和外加剂外,本市生产预拌混凝土和混凝土预制构件所需的粉煤灰、砂、石,多数依靠外埠且供应紧张、价格攀升、供应渠道不固定,影响预拌混凝土、混凝土预制构件的产品质量。   二、“十二五”时期经济社会发展与城乡建设的要求   (一)为首都建设提供有力保障   “十二五”期间,北京市将牢牢把握科学发展主题,加快转变经济发展方式,实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,向世界城市目标迈进。在实现地区生产总值年均增长8%的同时,努力实现居民收入与经济发展同步增长,将继续加大城市交通、能源、资源、环境等基础设施投资,推动房地产建设向保障性住房、适于承载生产性服务业发展的商务楼宇以及核心区人口疏解和城乡结合部改造等定向安置房转变,向新城、高端产业功能区等区域转移。散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和预制构件的应用空间将进一步拓展,同时要求散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和预制构件的发展为建设工程提供保障支撑作用。   预计到2015年,北京市水泥的需求量为2300万吨左右,其中散装水泥的需求量为1955万吨左右;预拌混凝土的需求量为5500万立方米左右,预拌砂浆的需求量635万吨左右;轨道交通和高速铁路用预制构件年需求量在100万立方米左右;产业化施工的住宅达到每年750万平方米,各类混凝土预制构件的需要量在135万立方米左右。   (二)提高绿色施工水平和推广绿色建材   为了建设绿色、宜居城市,北京市“十二五”期间要进一步提高环境保护水平,改善空气质量、水体质量,提高生活垃圾、建筑垃圾无害化处理及循环利用率。要求城乡建设工程进一步推广使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆与预制构件,发展产业化住宅,减少建设工地的扬尘、噪声和建筑材料的浪费,提高物流和施工效率,实现绿色施工;要求水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和预制构件的生产过程实现资源节约和环境保护,尽可能采用可再生能源,采用工业废弃物、建筑施工与拆除的废弃物为原料,实现建筑材料的循环利用。   三、“十二五”时期的指导思想、工作原则和发展目标   (一)指导思想   以科学发展为主题,以推进绿色施工、发展循环经济为主线,以建筑业、建材业的技术创新为基础,转变水泥使用方式,加快水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件的生产、流通、应用领域的技术装备、信息化与质量管理水平升级,挖掘节能减排、综合利用与环境保护潜力,确保建设工程质量,促进资源节约型、环境友好型社会与世界城市的建设。   (二)工作原则   1、坚持科技创新与市场监管相结合   加快科技创新和新技术成果的引进、转化和吸收,推动散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件的生产规模化、产品序列化、物流现代化、施工机械化,发展专业化配送服务,强化生产、运输、使用的信息化管理。加强对市场的供求调控与监管,建立和完善市场供方、需方的诚信管理体系。   2、坚持政府引导与企业自主发展相结合   加强政府主管部门的联动,加大政策的调控引导力度,充分发挥市场对资源与产品配置的基础性作用。充分发挥企业作为市场主体的活力与创造性,着力构建以法治架构为保障、以市场运行为基础的发展机制,形成常态、稳定、持续的产业发展动力机制。   3、坚持统筹规划与扶优扶强相结合   在科学规划、合理布局、总量控制的前提下,加快产业结构调整与优化升级、淘汰落后产能。鼓励发展大型企业集团,支持建立和发展包括建设开发、设计科研、施工、建材生产、运输企业的住宅产业化联盟,支持水泥生产、使用等单位向上下游产业链延伸,逐步消除技术隔离,打破条块分割,走集团化、一体化发展道路,提高产业集约化与专业化水平,建立良好市场经济秩序基础。   4、强化监督管理与加强服务指导相结合   加大对建设工程使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件政策落实情况的监督管理力度,严厉查处违反有关政策规定的相关企业和主要人员责任,强化监管效果。加强对生产、流通、应用领域的经济技术政策调研,解决影响全局发展的细节问题。   (三)发展目标   到“十二五”末,全市水泥产能控制在700万吨以内,散装供应率达到97%;全市建设工程的散装水泥使用率达85%,预拌混凝土生产能力控制在7000万立方米以下;预拌砂浆产能总量控制在800万吨以内,预拌砂浆使用量达600万吨,普通预拌砂浆的散装率达到50%。列入“禁现”范围的建设工程普通砂浆施工作业全部使用散装预拌砂浆;产业化施工的住宅达到30%,产业化施工的保障性住宅达到100%,各类混凝土预制构件的使用量达到135万立方米。   实现上述规划目标,“十二五”期间可节省能源消耗约430万吨标煤,减少二氧化碳排放量约2100万吨、减少粉尘排放量约40万吨,节约包装袋约20亿条,综合利用工业固体废弃物1.8亿吨。   四、“十二五”时期的重点任务   (一)进一步落实“禁用、禁现”规定,提高散装水泥使用率   落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发〔2010〕33号),扩大禁止建设工程使用袋装水泥、禁止施工现场搅拌混凝土和搅拌砂浆的范围,加大监督执法力度,查处违规建设工程。禁止预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件与混凝土制品企业使用袋装水泥。加强与周边省市的协调配合,加强对外埠进京水泥和制品及其运输车辆的管理,限制袋装水泥和落后生产工艺生产的水泥进京。   (二)推进企业治理整合与产业升级,提高行业竞争力   淘汰低水平与过剩的生产能力。贯彻《北京市人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的实施意见》(京政发〔2010〕43号)文件精神,限制小水泥生产企业和小粉磨站的产品在本市建设工程中的应用。推进预拌混凝土搅拌站治理整合,逐步减少中心城区边缘地区、环境敏感区域内的搅拌站数量,促进技术装备落后的小规模搅拌站以及对周边环境不利影响较大搅拌站的淘汰和退出。新建和改造的搅拌站设计能力应不小于年产60万立方米,采用的搅拌机单机设计能力应不小于3 立方米。提高搅拌站装备的现代化、信息化水平,提高管理技术人员的素质,提高预拌混凝土的产品质量管理水平。   结合本市住宅产业化的发展进程,对部分混凝土预制构件企业进行改造升级,形成住宅产业化预制构件生产基地。产业化住宅预制部品总产能到 2013 年达到100万立方米,到2015年达到150万立方米。   引导预拌砂浆生产企业在北京东北部和西南部五环路以外地区及北京周边地区新建11条高水准的普通干混砂浆自动化生产线,新增产能440万吨。新建普通干混砂浆生产企业规模应在20万吨/年(单班8小时)以上,发散能力应达75%以上。引导本市预拌混凝土搅拌站供应普通预拌湿砂浆,支持外埠散装普通干混砂浆供应北京市场。   (三)提高产品分屎涂⑿虏罚U铣窍缃ㄉ栊枨?   以城乡建设的需求为导向,建立以企业为主体的技术创新体系,引导重点骨干企业建立起“产、学、研”相结合的创新体系,加大技术研发投入。   推动高强度、高耐久性的高性能预拌混凝土应用,延长混凝土结构工程的使用寿命。推进住宅结构性部品与功能性部品工厂预制化进程,重点发展预制钢筋混凝土主体结构构件和建筑内、外墙板,以及楼梯、叠合楼板、阳台、雨蓬等功能性预制构件,减少施工现场湿作业,提高住宅品质,减少住宅建设工程的资源消耗。开发和推广应用满足建设工程保温、防水、抗渗、装饰等特殊功能、适应机械化施工和家庭装修需要的预拌砂浆产品,包括桶装预拌砂浆。降低产品的生产、流通成本,提高效益。通过技术创新,产品创新,不断开发适销对路的新产品和新品种,满足城乡建设工程和居民消费升级的需要。   (四)提升散装物流装备能力和信息化管理水平   研发、引进、更新散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的现代化物流设备,重点提升预拌砂浆物流专用车辆和移动筒仓的装备能力和现代化水平。鼓励预拌砂浆生产企业或第三方物流企业建立规模化、专业化、现代化的散装物流服务体系。   利用互联网、物联网和定位技术进行散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件的生产质量与物流监管。发展电子商务,降低行业物流成本,提高产品的竞争力。   (五)开拓新农村建设的预拌制品与预制构件市场   引导预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件的生产和供应企业开拓农村市场。物流设施与技术服务下乡,推进和保障农村基础设施建设、小城镇建设、整片村庄建设、农村分散自建住宅工程使用预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件,提高农村的散装水泥使用率。   (六)拓展家庭装饰装修领域的预拌砂浆市场   加强预拌砂浆的生产供应企业与家庭装修市场、建材超市、建材商店的供求衔接,保障居民家庭装修的预拌砂浆货源供应,并加大对预拌砂浆产品使用技术的宣传力度。有资质的装饰工程施工企业在“禁现”区域内承接的家庭装饰装修工程,要按照国家和本市有关规定,在墙面与地面找平、粘贴瓷砖和石材、墙面装饰时使用预拌砂浆,并积极采用桶装预拌砂浆。   五、保障措施   (一)完善政策法规体系,推进管理创新   -----积极推动散装水泥地方立法工作。研究制定促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件发展的市人大条例或政府令,推进本市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆与预制构件的法制化建设。增强发展散装水泥、预拌砂浆和限制使用袋装水泥、禁止现场搅拌混凝土与砂浆的强制力。加强规划指导和市场调控,优化并高起点、高标准发展预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件行业,淘汰落后产能,制止盲目发展与低水平建设、先乱后治的错误行为。与有关省市政府及有关主管部门建立外埠进京水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和预制构件的联合监管机制,规范市场秩序。形成以本市为主、外埠为补充的供求基本平衡格局。   -----进一步完善散装水泥专项资金的管理政策。在促进建设工程使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件的同时,重点支持高水准预拌砂浆生产线建设及物流装备能力提升、预拌混凝土和预拌砂浆、预制构件产品品质提升、信息化管理技术等方面的科研、技术改造与标准化项目。   (二)加大监管执法力度,规范市场秩序   进一步发挥市级综合部门协调会议的作用,采取法律、行政、经济、市场等手段,建立发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件的长效联动机制。   充分发挥市、区两级散装水泥管理部门职能作用。各区县有关管理部门要制定本地区散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件发展与监管的具体实施方案,建立并强化考核机制。在规划布局、备案管理、市场监管等方面充分发挥属地管理优势,加快预拌混凝土搅拌站的治理整合与绿色生产达标考核工作,参照实施《预拌混凝土生产管理规程》,组织长期保留的混凝土预制构件企业完善环境保护设施。开展建设领域内禁止现场搅拌砂浆的日常检查和专项检查,加大对设计、建设、施工、监理单位及有关生产运输企业的监督执法力度,查处违法违规行为,推行诚信管理。   (三)增强科技创新能力,培育企业集团   引导、支持水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件生产企业、物流装备企业、施工企业、计算机信息公司、科研院所等单位加强有关发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件的科技研发工作,建立以企业为主体的技术创新体系,提高预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件产品、工艺、设备、管理等方面的技术含量,提高行业的技术创新与集成能力,增强行业发展源动力。鼓励通过收购、兼并、联合、重组等方式,组建集水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件四位一体的企业集团或产业联盟,提高产业集中度和实力,为建立规范的市场秩序创造条件。   (四)加强宣传培训工作,提升观念技能   充分利用各种新闻媒体、各种形式宣传活动等宣传手段,大力宣传散装水泥、高性能混凝土、预拌砂浆、预制构件对发展循环经济、绿色经济、绿色建筑、低碳发展的重要意义和有关法规政策精神,提高相关行业管理人员和技术人员的认识。   充分发挥本市各大科研院所、职业教育部门的技术及人才优势,根据行业特点,从理论知识、产品生产、质量管理、工程应用等方面组织开展专业培训,提高技术人员队伍素质。   (五)发挥行业协会作用,促进健康发展   充分发挥各行业协会的桥梁与纽带作用,协助政府部门推进水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件行业的优化升级,淘汰落后产能,增强预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件供应保障能力,组织开展相关调研、宣传培训、科研攻关、市场诚信、行业指导等相关工作,引导生产、运输、使用相关行业有序发展。   (六)统筹集料基地发展,保障城乡建设   通过政策引导,资金和技术支持等有效手段,加快推进再生骨料的技术研发和应用。鼓励利用废石、建筑垃圾制备人工砂石,支持大型企业集团,对建筑骨料实行规模化生产经营。鼓励预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件生产企业根据京津冀区域经济发展规划和功能定位,逐步将砂源供应转向环首都经济圈地区,建立高品质砂石供应基地,保证预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件的生产,保障首都的建设发展需要。 (中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处)