关心和支持中国水泥工业向环保功能产业转型发展,建设试点启动会在深圳召开

来源:未知作者:社会责任 日期:2020/03/16 13:21 浏览:

摘要: 【中国建材信息总网】(原标题:专访蒋明麟|从“无废城市”走向“无废社会”)   党的十九大以来,党中央积极组织污染防治攻坚战,环境治理效果初步显现。为深入贯彻习近平总书记的生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,今年年初,国务院办公厅发布了《“无废城市”建设试点工作方案》。“无废城市”建设试点开始部署,一项重大污染防治工作正式进入试验推进状态。4月底,生态环境部会同其他18个相关部委筛选确定“11+5”城作为首批试点。5月中旬,试点在深圳启动。“无废城市”被当作一把钥匙,正式开启了固体废物源头减量和资源化利用的大门。   “无废城市”是什么?为什么要在现阶段建设“无废城市”?建材行业在“无废城市”建设中起什么作用?应如何开展“无废城市”建设工作?怎样从“无废城市”走向“无废社会”?带着这些问题,《中国建材报》记者近日专访了原国务院参事、国务院参事室原副主任、原国家建材局副局长蒋明麟。   蒋明麟指出,建材行业应紧抓“无废城市”建设时机,发挥其主力军作用,将自身产业优势转化为实实在在的经济效益、社会效益及环境效益。在他看来,建设“无废城市”是未来城市可持续发展的重要途径,是造福子孙后代的工程,也是一项全民共建共享的工作,我们每个人都应为“无废城市”的建设添砖加瓦。在展望从“无废城市”到“无废社会”的美好前景时,蒋明麟表示,从“无废城市”走向“无废社会”是一项美丽而艰巨的事业,需要一大批人有足够的思想准备去克服重重困难、不厌其烦、百折不挠地付出心血、智慧,以及坚持不懈的努力奋斗。   建设“无废城市”利国利民   推进“无废城市”建设,对推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理,促进建材行业高质量发展和城市绿色发展转型,提升城市固体废物管理水平,提高城市生态环境质量,提升城市宜居水平具有重要意义。   记者:随着我国城市居民人均收入水平的提高、特别是消费对经济发展拉动作用的增强,城市固体废物大量产生,对人居环境和居民健康产生极大影响。固体废物产生强度高、利用不充分,部分地区垃圾围城、垃圾遍野等问题成为民心之痛、民生之患。面对这些突出环境问题,2017年,我国首次提出“无废城市”概念,得到社会各界及建材行业的广泛关注。在您看来,“无废城市”究竟指的是什么?为什么要在现阶段建设“无废城市”?   蒋明麟:“无废城市”是认真贯彻落实习近平生态文明思想的一个重要抓手,是我国进行产业转型和高质量发展的一个重要举措,同时也是一件利国利民、功在当代、利在千秋的事情。作为一种先进的城市管理理念和绿色发展理念,“无废城市”旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、价值最大化、资源化利用充分、处置安全的目标。   需注意的是,“无废城市”并不是说没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式与无废化过程。   “无废城市”建设,有利于加快解决久拖不决的固体废物污染问题,提高人民群众对生态环境质量改善的获得感。目前,我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家,每年新增各类固体废物100亿吨左右,历史堆存总量高达600亿—700亿吨,环境污染问题突出,与人民日益增长的优美生态环境需求还有较大差距。推进“无废城市”建设,将引导全社会减少这些固体废物产生,促进行业可持续性发展,改善城市生态环境质量,提升城市宜居水平,不断增强民生福祉。   建材行业大有可为   建材行业在当前以五大理念发展经济、促进高质量发展的新环境下,在绿色转型与优化升级进程中,应牢抓“无废城市”建设的大好时机,认真贯彻落实《“无废城市”建设试点工作方案》,将建材产业自身优势转化为实实在在的经济效益、社会效益和环境效益。   记者:今年年初,国务院办公厅正式发布《“无废城市”建设试点工作方案》。5月中旬,“无废城市”试点在深圳正式启动。面对这样的发展时机,建材行业企业应该怎么看、怎么做,对此您有何思考和建议?   蒋明麟:从哲学层面来讲,“废”和“有用”是互相对立、矛盾统一的存在;从客观角度来讲,没有一种物质是无用的,只是还需利用更好的技术和方式对其价值进行挖掘。从专业领域来看,目前我们所看到的废弃物主要可分为五大类:工业废弃物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾。其中以工业废弃物为主,工业废弃物又包括一般工业废弃物和危险废弃物两类。   建材行业在“无废城市”建设中发挥至关重要的作用。尤其在废弃物综合利用领域,建材行业在减量化、无害化、资源化方面更是发挥了关键性作用。大量工业废弃物经资源化处置后转化为绿色建材产品,服务于经济建设和人民生活中;生活垃圾经无害化处理后,其热值和有效成分被充分利用,以减少能源资源浪费和污染物排放;大量污水经处理后可循环使用,或成为生态水;农业、林业方面的废弃秸秆及纤维质物质可生产绿色板材;磷石膏经提纯后可制造石膏晶须和土壤调理剂;污泥和垃圾焚烧发电产生的飞灰,通过水泥窑协同处置等技术处理后可生产生态水泥,其能量和有效物质得到充分发挥。在这些领域,建材行业企业还可进行更多探索与开发。在我看来,这是建材行业转型升级、高质量发展的可行性路线及大好机遇。   目前,我国很多水泥企业已进入转型升级阶段。过去主要以生产胶凝材料、水泥熟料为主,如今在生产绿色建材的同时,还能协同处置大量工业废弃物,在经济效益、社会效益、环境效益上创造了巨大价值。   其中,最为兴起的有窑炉协同处置技术。这不仅包括水泥窑协同处置固废,还包括钢铁冶金高温窑炉协同处置危险废弃物等。事实上,危险废弃物不仅浪费资源,侵占土地,而且影响人居安全及生态环境。高温窑炉对于危险废弃物处理,可实现安全有效利用,并在此领域取得很大成绩。   记者:目前,我国城乡建筑垃圾私拉乱倒现象严重,未经处理就堆放在道路和沟渠旁,甚至直接向河流、湖泊、池塘倾倒,对自然生态环境造成严重破坏,给城市管理和生态文明建设带来巨大难题。面对这样的现状,在建筑垃圾综合利用领域,建材行业又能做些什么?   蒋明麟:建行行业应充分发挥主力军作用及自身功能,对建筑垃圾进行资源化利用,变废为宝。可利用建筑垃圾制造再生粗细骨料、混凝土、机制砂,生产再生砖、再生砌块等建筑制品,以及各类道路材料和其他施工辅助材料等绿色建材。   在废弃物资源化利用领域,建材行业大有可为。在当前以五大理念发展经济、促进高质量发展的新环境下,尤其是从过去的“二高一低”到如今的转型升级进程中,建材行业都应牢抓“无废城市”建设时机,认真贯彻落实《“无废城市”建设试点工作方案》,将建材产业自身优势转化为实实在在的经济效应、环境效应和社会效应。   政府、企业、公众多方参与   政策是引导,企业是主体,公众是基础;做好标准引导,紧抓创新驱动、绿色发展;以市场为导向,注重品质效应,注重合作共赢发展模式,强强联合,力争经济效益、社会效益和环境效益最大化。   记者:在“无废城市”建设进程中,固废综合利用工作已开展多年,政府部门及行业内都探索了一系列新模式新技术,但在资源环境窘迫的压力下,未来的发展任务仍然艰巨。在您看来,建材行业在践行“无废城市”建设过程中会遇到哪些阻碍?应怎样规避?您有哪些建议?   蒋明麟:刚刚我们主要谈的是机遇。但实际上我们在前进道路中总会遇到各式各样问题,其核心问题就是体制机制方面的障碍。其次,企业创新能力不够、公众参与力度不足等也是其发展中存在的问题。   在我看来,要想进一步加强工业固废资源化利用,应从这几方面出发。   第一,政府做好总体规划。针对因人口增加及经济发展所产生的工业固废、农业固废、生活垃圾、建筑垃圾和医疗垃圾等都有合理科学的估算与处置。第二,做好立法工作。各地政府需根据实际情况因地制宜,做好与之相匹配的立法引导。第三,健全法律法规。其核心问题是要严格执法。只有严格执法,各地政策才能落到实处。第四,以企业为主体。政府为企业提供财政、金融、税收等多方面政策支撑。水泥、玻璃、墙体等各领域企业都需根据无废城市建设规划,在绿色生活、绿色经济发展中有明确定位,积极做好技术创新及装备更新。第五,紧抓教育,做好人才储备。可在相关环境工程学院开设相关研究学科。第六,公众参与是基础。垃圾是由公众产生,尤其是生活垃圾、医疗垃圾,以及快递、外卖、废旧车等新型模式下产生的新型废弃物,所以要想建设好“无废城市”,公众的参与极其重要。媒体要做好宣传工作,规避“邻避”效应。企业要公开数据,做到信息透明。公众要减少垃圾产生,学习合理分类,严格遵守规定。   记者:您说得非常对。政府、企业、公众多方都需参与,但侧重不同。法律是基础,政策是引导,企业是主体,全民参与是基础。只有这些方面都协调配合了,所有的废弃物处置工作才能真正落到实处。   蒋明麟:的确,“无废城市”发展,需政府、企业、社会组织、公众等共同努力。各部委需积极制定政策,引导企业、引导协会、引导高校院所等一同携手努力、共同推动固体废物资源化利用,为建材行业效力;要做好标准引导,紧抓创新驱动、绿色发展;以市场为导向,注重品质效应,注重合作共赢的发展模式,强强联合,力争经济效益、社会效益和环境效益最大化。   美丽而艰巨的事业   从“无废城市”走向“无废社会”,是一项伟大又艰巨的事业。其中,涉及到深层次的社会变革和社会进步,需一大批人有足够的思想准备去克服困难、百折不挠地付出心血、智慧和坚持不懈的努力。   记者:“无废城市”建设是一个全民共建共享的系统性工程。目前在国际上“无废城市”概念虽没明确说明,但许多发达国家对“无废城市”理念的践行早已走在前列,例如美国的旧金山、加拿大的温哥华、澳大利亚的悉尼等城市都有明确提出建设“无废城市”。在您的工作当中,您曾多次率团对欧美国家进行考察访问。您认为,国外的哪些经验、方法是值得我们借鉴与学习的?   蒋明麟:事实上,不少欧美发达国家的很多理念、管理方法和科学技术都值得我们深入学习与研究。例如,水泥窑协同处置技术在欧洲、北美、日本等发达国家和地区已有30多年的研究应用历史,在替代燃料研究和生态水泥生产方面积累了丰富经验。目前,我国通过学习、引进、消化吸收、再创造,水泥窑协同处置技术已达到了较高水平。   同时,这些国家对新型废弃物、生活垃圾处理也有深入探索。例如,利用水泥窑处置大量废旧轮胎及农业废弃物;曾经造成英国恐慌的疯牛病,最后的处理方式并不是简单宰杀和填埋,而是将其宰杀后通过水泥窑焚烧解决。这些国家还在生活垃圾分类收集、储存再处理、再资源化等领域,以及法制法规建设、公众环保理念建立、技术装备更新、政府支持与资金投入等方面具有很高的参考价值。比如,日本持续推进建设循环经济社会基本规划,欧盟委员会先后发布“迈向循环经济:欧洲零废物计划”“循环经济一揽子计划”等措施。他山之石可以攻玉,这些国家建设“零废弃”社会的做法为我国建设“无废城市”都提供了宝贵经验。   记者:建设“无废城市”“无废社会”并非我国独有愿景,事实上,这也是越来越多国家和地区的规划目标。那么,您心中对“无废城市”“无废社会”又是怎样的美好愿景?从建设“无废城市”到构建“无废社会”,您还有哪些思考?   蒋明麟:面临这样的新时代,建材行业应进一步深化改革开放,打开国门,吸引国外更多先进理念和技术,为我所用,使我国经济发展达到更高水平,让“无废城市”试点工作在工作方案指导下产生一系列实实在在、可复制可推广的示范模式,使“无废城市”建设更加有声有色。期待到2035年,“无废城市”能在全国普遍性展开,并且不单要“无废城市”,还要向“无废农村”“无废社会”进一步推广发展,取得普遍性成就;到2049年新中国成立100周年之际,构建“无废社会”达到较高水准,为广大人民创造更加清洁、美好、舒适的生态环境和生活环境。   然而,从“无废城市”走向“无废社会”,是一项伟大又艰巨的任务。其中,涉及到深层次的社会变革和社会进步,需一大批有足够思想准备的人去克服重重困难、坚韧不拔、认真求实的稳步推进。中国建材报记者 张玲玲

日前,全国政协召开双周协商座谈会,就“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”问题建言献策。此前,全国政协经济与科学及人力资源环境委员会已先后实地调研湖北华新集团和北京金隅集团。此次会议上,国家发改委相关人士表示,利用水泥窑协同处置垃圾废弃物是一种可行方式,国家发改委将研究落实投资、价格、财税、金融等方面政策。

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​5月13日,全国“无废城市”建设试点启动会在深圳召开,16个城市和地区为期两年的试点行动大幕拉开。试点由生态环境部牵头,发展改革委、工信部、财政部、自然资源部等18个单位,以及试点城市共同参与。

摘要: 海螺一直致力于研究开发利用水泥窑处置城市生活垃圾技术,通过与川崎重工多年的技术交流和探讨,开发出具有自主知识产权的垃圾焚烧技术和装备,该技术利用垃圾气化处理技术将垃圾气化成可燃气体,将此气体引入新型干法水泥窑系统的分解炉中燃烧,能充分降解二噁英,没有异味扩散,可固化重金属、同步消化污水,特别是垃圾无需分拣,基本解决了城市垃圾填埋、大量占用土地、污染环境的难题。该技术为世界首创,真正做到了城市生活垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”。   今年,工信部、住建部、国家发展改革委等6部委联合发布《关于开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作的通知》,以试点推动化解水泥产能严重过剩矛盾,推进水泥窑协同处置城市生活垃圾,实现水泥行业转型升级,促进绿色化发展。     对于不了解水泥生产的民众而言,水泥窑如何处置生活垃圾,优势何在?是否存在老百姓关注的二噁英、重金属排放问题?水泥窑协同处置生活垃圾前景如何,又面临哪些现实困难?        措施:将垃圾吃干榨尽     “垃圾围城”困扰着许多城市,为寻求破解之道,“水泥窑协同处置生活垃圾试点”被正式提上日程。而水泥窑协同处置生活垃圾,在国外已经成熟应用达40余年,成为发达国家处理生活垃圾的主要方式之一。     水泥窑如何处置生活垃圾?简单说,主要是利用水泥窑1400℃至1700℃的高温,将生活垃圾充分燃烧,垃圾得到无害化、减量化、资源化的处置,垃圾燃烧后的剩余物质成为水泥熟料的组成部分。“水泥窑协同处置生活垃圾真正做到将生活垃圾‘吃干榨尽’,而且没有带来二次污染,也不会影响水泥系统的运行及水泥产品的质量。”北京金隅股份有限公司副总经理王肇嘉说。     “生活垃圾不是直接进入水泥窑,而是先投入气化炉负压燃烧,生成的高温烟气(800℃至900℃)全部进入分解炉(连通水泥窑)。由于水泥窑是碱性环境,垃圾焚烧产生的酸性气体,如二氧化硫(SO2)、氯化氢(HCL)、氟化氢(HF)会被大量的吸收,尾气的酸性气体浓度大大减少。同时,垃圾燃烧产生的热量得到了有效利用,还能替代一部分燃煤。”位于北京市房山区的金隅前景水泥厂经理冯志宏介绍称,该厂的生活垃圾处置线是一条中试线,采用生活垃圾预气化入窑的方式。在国内水泥窑协同处置生活垃圾试点的工艺中,还有预焚烧入窑、预发酵入窑和RDF(垃圾衍生燃料)入窑等。      2011年11月11日,住建部部长姜伟新考察铜陵海螺垃圾处理示范项目     垃圾焚烧被认为是垃圾处理的有效方式,但普通民众心有余悸,尤其是二噁英的排放问题成为关注焦点,而这也是垃圾焚烧产生的二次污染中主要危害之一。     “在300℃至600℃环境中,垃圾燃烧不充分会产生二噁英,但水泥窑温度高达1400℃至1700℃,垃圾充分燃烧,基本不产生二噁英。”中国水泥协会高级顾问高长明说,挪威科学与工业研究基金会也曾做过研究,结果显示:水泥窑协同烧可燃废弃物时,极少或不会产生二噁英/呋喃,其废气中的二噁英/呋喃的排放远低于欧盟标准,绝大多数为<0.02ngTEQ/Nm3。废弃物中可能带入水泥窑系统中的二噁英等,在水泥熟料煅烧过程中99.9%都被高温分解,焚毁去除。该结论得到了联合国环境规划署的认同。     此外,垃圾焚烧产生的重金属排放问题,也是公众关心的问题。挪威的研究结论认为,“废弃物中可能带入水泥窑系统中的各种重金属,95%以上均被固化在熟料矿物的晶体结构中或水泥水化产物中,形成不溶解的矿物质,其在水泥砂浆或混凝土结构中的浸析率均<1.0%,可以保障环境安全。”     “水泥窑其实是处理二噁英和重金属的重要手段。”北京琉璃河水泥厂环保工程师张国亮介绍称,他们厂拥有国内首条生活垃圾飞灰工业化处置示范线。通过水泥窑特有的高温煅烧特性,可有效处置垃圾焚烧厂所排放的飞灰(危险废物),飞灰中的二噁英完全分解,重金属也被有效固化在水泥熟料的矿物晶格中。目前,日处理飞灰100吨左右,能完全消纳北京市垃圾焚烧发电厂的飞灰。      2014年2月,全国人大常委会委员、环资委副主任委员王庆喜、袁驷率全国人大调研组到铜陵海螺调研垃圾处理项目     前景:中小城市垃圾处置可推广复制     根据环境保护部今年3月份发布的《2014年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示:我国大、中城市生活垃圾产生总量为16148.81万吨,处置量为15730.65万吨,处置率为97.41%。大中城市生活垃圾的处置率很高。     相比之下,中小城市垃圾处置主要采用市郊露天堆放或简单填埋,而农村地区生活垃圾处理问题更为突出,大部分农村地区垃圾处置设施建设几乎处于空白,农村生活垃圾的处理机制不健全。     “水泥窑协同处置生活垃圾,能填补中小城市和农村地区垃圾无害化、减量化、资源化处置的‘空白’,在中小城市发展前景更为广阔。”中国城市建设研究院工业环境保护设计研究所所长屈志云表示,大城市生活垃圾处置已经形成了完善的体系,像北京、上海等地,每天垃圾产出量达1.5万吨以上,当地仅有的几家水泥厂也难以满足日常生活垃圾的处理需求。      贵州省大力推广利用水泥窑协同处置生活垃圾技术,图为2013年4月贵州省委书记赵克志到贵定盘江海螺公司调研     但对于中小城市而言,水泥窑协同处置生活垃圾的意义更加凸显。例如,按人均每天产生1公斤生活垃圾计算,人口规模在50万以下的小城市,每天大约产生500吨生活垃圾。按一个水泥厂拥有2条2500t/d新型干法水泥生产线计算,在不影响水泥产品质量和增加烟气排放的前提下,按通常测算,生活垃圾添加量不应超过10%的比例,那么该水泥厂一天可以处理生活垃圾为500吨左右,可以满足小城市垃圾处理的需求量。     “一个有20多万人口的小城市,一天产生200吨左右生活垃圾,一个水泥厂就能完全消纳。这既避免了垃圾焚烧、填埋带来的二次污染问题,也能节约宝贵的土地资源。”屈志云说。     水泥窑协同处置生活垃圾,还需要考虑垃圾的运输成本问题。按1吨生活垃圾每公里运费2元计算,超出50公里后,垃圾运输成本明显增加,水泥窑协同处置生活垃圾就不划算了。屈志云建议,水泥窑处置生活垃圾应主要覆盖水泥厂周边50公里以内的城乡生活垃圾,但农村地区垃圾收集、转运工作是“瓶颈”,需要政府部门统筹安排。     不过,大城市水泥厂仍然有存在的必要性。因为水泥窑在处理工业危险废物、城市污泥方面发挥着不可替代的作用。“以北京为例,金隅集团所属的3家水泥厂就承担着北京市工业危险废物、垃圾焚烧厂的飞灰和城市污泥的处理。”王肇嘉说。      2015年10月14日,中央委员、国务院三峡办主任聂卫国一行到重庆海螺视察综合处理三峡库区生活垃圾环保一体化项目     对策:技术和财税政策上给予扶持     尽管水泥窑协同处置生活垃圾拥有诸多优势,但仍然遭到质疑。在当前全国水泥产能严重过剩,雾霾治理形势严峻的大背景下,有人置疑,水泥厂想借协同处置生活垃圾之名,摆脱被关停淘汰的命运。对此,水泥企业和行业专家并不认同。     王肇嘉表示,在人们传统印象中,水泥厂是“高污染、高耗能”企业。但水泥行业发展到今天,已经发生了巨大变化,90%以上的水泥生产线均采用世界先进水平的悬浮预热窑外分解工艺,能耗、排放等指标已达到或超过发达国家的相关标准。同时,水泥企业也在积极谋求转型发展,希望通过绿色发展、科技创新、发展循环经济,为生活垃圾的处置作出贡献。“水泥厂要做‘城市的净化器’和‘政府的好帮手’。”王肇嘉说。     高长明认为,全国2000多家水泥生产企业,但真正有实力做协同处置生活垃圾的,基本上是排名前10位的企业。那些生产工艺落后、排放不达标的企业,也无暇顾及,更没有协同处置生活垃圾的能力。“化解水泥产能过剩不是把优秀的企业关停了,而是要把落后的企业淘汰。”高长明说。     但最让水泥企业担忧的是,水泥窑协同处置生活垃圾面临“吃不饱”的问题,同时,政府的补贴机制尚未建立,多数企业“赔本赚吆喝”。相比垃圾焚烧发电等企业得到的支持与补贴,开展水泥窑协同处置的企业大多只能获得每吨50元至70元的生活垃圾处置费用,难以弥补企业投资与运行成本。     专家建议,针对水泥窑“吃不饱”的问题,国家应加大城乡生活垃圾收运处理设施建设投入,将农村生活垃圾收运处理设施建设列入新农村建设重要内容加以规划,明确各级政府主导作用和引入有效市场机制,建立必要的垃圾收费制度,推动生活垃圾分类收集处置,实现城乡生活垃圾收运处置可持续发展。     对于补贴少的问题,应完善水泥窑协同处置技术和财税扶持政策。建议国家给予水泥窑协同处置生活垃圾建设、运营财政补贴,减免税赋,与垃圾焚烧发电企业平等对待,对技术成熟、效果突出的重点企业重点扶持,如在重点工程招标和采购中,优先选择处废单位产品等,提高企业参与城市环境卫生治理的积极性,实现企业和社会双赢。      2014年10月11日,甘肃省重大项目观摩团到平凉海螺观摩调研垃圾处理项目    【专家连线】    水泥窑协同处置垃圾利国利民/蒋明麟     近10年,随着我国国民经济和城市化进程的快速发展,城市垃圾、城市污泥及危险废弃物的发生量逐步增多,对人类居住环境和健康的影响日益明显。     我国水泥工业积极参与对城乡废弃物的无害化、减量化、资源化处置工作。据统计,到2013年底水泥窑协同处置生产线已投产运行约30余条生产线,年处理废弃物246万吨。其中,水泥窑协同处置生活垃圾投运12条线,年消纳处理生活垃圾约180万吨;水泥窑协同处置污泥投运9条线,年消纳处置污泥约54万吨;水泥窑协同处置危险废物投运13条线,年消纳处置危险废物约12万吨。这对于资源循环再利用、加强环境保护和水泥工业可持续发展具有重要的现实意义。     真正发挥水泥窑协同处置城市垃圾的优势,继而带动水泥工业绿色转型升级,是一项长期而艰巨的系统工程,关键在3个层面的改革与创新:一是做好顶层设计,确保政策落实;二是突破体制障碍,变革运转机制;三是企业科技攻关,承担社会责任。     在国家顶层设计层面,要加强制度创新、推进法治化建设。建议国家“十三五”规划把水泥窑协同处置作为水泥工业节能减排的重点推进方向,促进“两型”社会建设。明确全国600个大中型城市周边有条件的新型干法水泥厂要利用水泥窑协同处置技术承担城市生活垃圾处置任务,逐步禁止未加处置的填埋和摒弃落后传统的焚烧炉处置形式。同时,进一步加强城市生活垃圾和污泥等废弃物管理的法规建设,配套建立完善的城市垃圾收集及预处理系统。     在行业政策层面,要加快支持政策制定和落地、强化治理能力。国家有关部门应给予水泥窑协同处置技术改造工程建设资金补助;引导和鼓励社会资金投入设立水泥窑协同处置工业废物、污泥、城市生活垃圾的专项资金;建立稳定的财政投入增长机制。对于水泥企业的协同处置,要根据当地的实际情况,确定合理的处置费用,才能使这项事业可持续发展。     此外,还要从生活垃圾产生源头抓起,采取必要措施鼓励公众对生活垃圾树立“分类收集、有偿处置”的理念,促进政府做好落实工作。政府要逐步合理调整公众生活垃圾处置费用。坚持“政府引导、企业为主、公众参与”的指导思想,使水泥窑协同处置这样一项节能环保的措施能够健康、快速、可持续发展。(作者为国务院参事,原国家建材局副局长)      贵州黔南自治州电视台记者在贵定海螺城市生活垃圾处理项目控制室采访    【延伸阅读】    海螺一直致力于研究开发利用水泥窑处置城市生活垃圾技术,通过与川崎重工多年的技术交流和探讨,开发出具有自主知识产权的垃圾焚烧技术和装备,该技术利用垃圾气化处理技术将垃圾气化成可燃气体,将此气体引入新型干法水泥窑系统的分解炉中燃烧,能充分降解二噁英,没有异味扩散,可固化重金属、同步消化污水,特别是垃圾无需分拣,基本解决了城市垃圾填埋、大量占用土地、污染环境的难题。该技术为世界首创,真正做到了城市生活垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”。    2010年4月,日处理城市生活垃圾600吨的首个示范项目在安徽铜陵市投运,经德国Eurofins GFA GmbH实验室检测,SP烟囱出口二噁英浓度为0.0376 ngTED/m³,远低于国家排放标准,也优于国外发达国家排放标准。    2013年10月国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发(2013)41号),要求水泥窑协同处置城市生活垃圾生产线数量比重不低于10%,文件下发后,相关省、市积极推动,贵州、云南、广东、甘肃、重庆等多个省市鼓励本地地方政府和水泥企业积极进行试点,仅贵州省就规划了47个项目。海螺创业积极把握政策机遇,充分发挥在资金、技术、管理等方面的综合优势,以EPC、EP、BOT、BO等多种商业模式,与贵州遵义、贵阳清镇、甘肃平凉、重庆忠县、广东阳春、云南保山等地方政府签署了利用水泥窑处理城市生活垃圾处理项目建设协议。截止目前,项目数量已增至24个,分布于10个省份。水泥窑协同处置生活垃圾项目中甘肃平凉、贵州遵义、重庆忠县、贵州清镇已相继投产运行;广东阳春、贵州玉屏项目正处于试生产调试阶段;其他项目工程施工建设正有条不紊的进行中,预计都将按计划时间投产运营。    利用水泥窑处置生活垃圾技术是垃圾气化技术和水泥窑干法工艺的有机结合,为我国城镇化建设、保护生态环境探索出一条发展循环经济的新路子,非常适合发展中国家国情。海螺创业将围绕推进节能减排、发展低碳经济这个中心任务,从强化体系建设、技术及设备研发、推广应用三个层面,全面、协调地推进企业科技进步,为助推我国城市化进程、发展循环经济做出更大的贡献。      贵州遵义海螺盘江公司利用水泥窑处置生活垃圾项目联合厂房

业内人士分析,随着高层对水泥窑协同处理垃圾废弃物的关注度不断提升,后续现金补贴等实质性扶持政策有望加快出台。

从上世纪90年代,中国水泥工业完成引进消化吸收新型干法水泥技术之后,就开始进入提升和再创新的阶段。进入新世纪以来,中国的新型干法水泥技术不断发展,尤其在节能减排方面,走在了世界前列,例如中国自主研发的万吨级水泥生产线、水泥窑纯低温余热发电、水泥低氮燃烧和烟气脱除氮氧化物(NOx)、以及水泥节能粉磨工艺装备与陶瓷研磨体等系列中国特色技术的开发,都已在国内外被广泛应用,极大地提升了中国水泥工业节能减排水平。但是,这些创新发展都可归类于水泥工业在清洁生产、节能减排、提高资源利用效率方面“洁身自好”的努力。与之不同的是水泥窑协同处置技术的创新,其社会意义和环保意义是外在的,解决的是社会文明和环境保护问题,而这一点恰恰没有得到社会应有认识和重视。

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水泥窑协同处置亟待认知

即将召开的全国水泥窑协同处置创新发展大会,是水泥工业向环保功能产业转型的重大宣示,是水泥企业勇于担当生态环保责任的宣示,是水泥窑协同处置技术创新发展成就的展示,当然也是协同处置废弃物为社会文明和生态环境保护所做贡献的展示。值此创新发展大会召开之际,笔者根据自己十几年在建材行业从事相关科技管理工作的体会,对我国水泥窑协同处置技术的环保功能及其发展和演变过程做一个简要梳理,希望能有助于社会各界客观公正了解利用水泥窑协同处置废弃物对社会文明、生态环保的重要意义,水泥窑协同处置对环境保护和相关产业发展所做出的突出贡献,关心和支持中国水泥工业向环保功能产业转型发展。

全国“无废城市”建设试点启动会5月13日在深圳市召开

水泥窑协同处置和垃圾焚烧发电都采用垃圾焚烧方式,但是由于不同的工艺路线和能量转化途径,水泥窑协同处置的垃圾处理可以实现科学的、标准的、无害化的处置,不会再次产生二Af英等有害气体,更加环保。

水泥工业,想说爱你不容易

“无废城市”并不是大众理解的没有固体废物产生,也不是对固体废物进行完全资源化的利用,它是一种先进的城市管理理念,是最终达到城市固体废物产生量最小、资源化利用更充分、处置更安全的多方面的实践。

截至2013年底,水泥窑协同处置生产线已投产运行约30余条,年处理废弃物246万吨。其中,水泥窑协同处置生活垃圾投运12条线,年消纳处理生活垃圾约180万吨,城市垃圾年产生量达3.52亿吨;水泥窑协同处置污泥投运9条线,年消纳处置污泥约54万吨,污泥年产生量为2200万吨;水泥窑协同处置危险废物投运13条线,年消纳处置危险废物约12万吨。

长期以来,中国水泥工业被定格为“两高一资”产业,即高能耗、高排放、资源型原材料产业。说起水泥,虽然承认不可或缺,因为社会发展和社会财富主要都是由水泥混凝土建筑物承载,但是又认为水泥是严重污染产业。其实,水泥产业低排放甚至超低排放的水平,随着工艺和环保技术的进步、发展而提升。在很多人印象中污染环境的立窑、湿法窑等落后水泥工厂早已成过去时,不见踪影。现在,所有见过中国现代化的新型干法水泥工厂的政府领导和社会人士没有不感慨和赞叹的。尤其在晚上,现代化水泥工厂壮观的100多米高预热器塔架和工业建筑群已成为当地的一道亮丽美景。到目前为止,若按行业,在海外受到国家领导视察最多的是中国设计建造的现代化水泥工厂,例如2008年和2010年期间,有三位国家领导人出访时视察了中材国际在沙特建设的SCC、RCC水泥工厂和叙利亚巴迪亚水泥厂。这些在国外建设的水泥工程,不仅是中国的骄傲,更是项目所在国家的骄傲。习近平总书记2014年9月还亲自参加了华新水泥在塔吉克斯坦投资建设水泥厂的签字仪式。中国现代化水泥工程技术在节能、减排和环保方面的水平已得到包括发达国家在内的国际市场广泛认可,市场占有率达60%以上。

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可以预计的是,今后生活垃圾产生量每年还会以8%~10%的速度增长,污水处理厂湿污泥产量年增长量在15%左右。如何使生活垃圾、污泥和危险废物做到无害化、资源化的安全、清洁、高效利用是十分紧迫的任务。与经济发展和生态环境保护日益严格的要求相比,利用水泥工业“协同处置”生活垃圾、污泥和危险废物的开展仍是“杯水车薪”,与欧美、日本等发达国家尚存在巨大差距,发展速度缓慢。

为实现绿色发展,水泥工业主动实施余热发电、非选择性催化还原(SNCR)和分级燃烧脱除氮氧化物(NOx)等节能减排清洁生产技术,水泥工业污染物排放国家标准一再提升。尽管如此,由于高温窑炉存在CO2、NOx和粉尘等污染物的排放,在环保面前,水泥工业好像仍是灰头土脸,抬不起头来。目前,国内水泥工业面临去产能和减排的双重压力,在大气环境对工业排放敏感时期,环保部和工信部要求一些地区实施水泥工业“错峰生产”,以减轻对雾霾产生的影响。这些问题容易导致社会对水泥工业在其他方面对环保的各种积极意义和贡献的忽视或主观地选择取舍。

东方园林南通九洲环保科技有限公司

国务院参事、原国家建材局副局长蒋明麟表示,发展缓慢主要有四大原因:一是有关政府职能部门对“协同处置”的认知度不够,对改变已经形成的城市生活垃圾处理的办法和格局,缺乏改革的勇气和措施;二是政府对“协同处置”的政策支持力度不够,有关法律法规尚不完善;三是生活垃圾的分类收集管理和预处理工作开展缓慢;四是水泥行业在水泥窑协同处置技术和装备的开发应用不完善等。

水泥利废:一个被轻视的环保功能

“人类要找到有效的方法把自然消纳不了的工业、农业、生活废物消纳掉。”生态环境部有关负责人表示,“无废城市”建设试点工作正是在探索一条人与自然和谐共生之路。

财税金融政策有待完善

如果只从经济发展的角度看待国家鼓励发展循环经济的意义,在认识上就低估了利废的意义。这也许是我国目前只有《循环经济促进法》,而不是更有约束力的循环经济法的原因。其实,发展循环经济更现实更紧迫更重要的意义是环保。遗憾的是,我们许多社会管理者对垃圾围城、垃圾成山、危害环境的问题缺乏紧迫感,非到出了像深圳垃圾堆场滑坡等重大社会灾难问题才重视。

作为在全国首次提出“无废城市”及“无废社会”建议的牵头人,中国工程院院士杜祥琬认为,我国目前各类固体废物累积堆存量约600-700亿吨,年产生量近100亿吨,且呈逐年增长态势。废弃物的减量化和资源化利用水平是绿色发展、循环发展的体现,“无废城市”建设试点将带来显著的环境效益、经济效益和社会效益。

国家发改委副主任解振华在会上表示,利用水泥窑协同处置垃圾废弃物是一种可行方式,国家发改委将研究落实投资、价格、财税、金融等方面的政策。

在另一方面,对环保意义的轻视也来自业内。许多水泥企业的确存在着以利益驱动为主导的利废行为,看到的或重视的只是利废的经济利益。这些企业家们的担当意识没有上升到承担社会环保责任的高度,也没有意识到具有环保功能的水泥产业对于社会生态文明和水泥产业可持续发展的战略意义。从长远看,这恰是水泥工业对于社会最重要的价值所在。但是,不容置疑的是,尽管企业存在趋利行为,不管利废动机如何,水泥工业处置利用废物客观上都实现了对环境的保护。

据机构预测,“无废城市”建设预计带来7万亿元的市场空间。如此,在污染废弃物不断增长、同时危废处置能力不足的背景下,自2014年开始,东方园林通过自建和并购两条线迅速布局危废业务。截止2019年2月,东方园林环保集团通过并购方式设立的子公司获得的年危废处置量(以环评批复许可数量为准)已超过200万吨/年,其中资源化67万吨,无害化108万吨。

业内专家建议,国家做好顶层设计层面。国家“十三五”规划将水泥窑协同处置作为水泥工业节能减排的重点推广方向,促进“两型”社会建设,明确全国600个大中型城市周边的、有条件的新型干法水泥厂要利用水泥窑协同处置技术承担城市生活垃圾处置任务,逐步摒弃落后传统的焚烧炉处置形式、禁止未加处置的填埋。

水泥工业综合利用工业固体废物的历史悠久。有多少工业产业的固废要依赖水泥工业和水泥制品产业安全处置和资源化综合利用呢?实在太多,笔者无法作全面统计,尤其是各种工业过程产生的危险废弃物,但是图1中所列出的相关产业已足够令人有一个大观。据2010年的数据,水泥工业固废利用已占全国固废利用量的30%左右。一些业内外人士认为水泥工业利废是理所当然,其实不然。水泥生产利用可燃废物,最初是因为国家能源短缺时降低水泥产品生产能耗的需要。水泥熟料生产有着严格的生料化学组分设计、成分波动范围和熟料产品质量控制要求,从系统稳定生产和质量控制上来说,组分变化或波动较大、所含微量元素不同和浓度高低、废物性能差异较大的各种工业固废的利用,均会对水泥生产过程和产品质量带来影响,需要通过研发,采取相应的技术措施加以协同和消除影响。可以说,每一种废弃物的利用都必须研发相应的控制技术,水泥工业的环保功能是建立在科技创新的基础之上。

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同时,我国要加强法律保证和政策支持力度。这包括加强城市生活垃圾和污泥等废弃物管理的法规建设,如城市生活垃圾的分类收集和预处理管理制度、协同处置许可证制度、激励制度、长期供应保证制度和污染物排放监控制度等;把垃圾衍生燃料作为列入国家资源综合利用目录,允许跨地区利用。建立配套的城市垃圾收集、垃圾预处理系统,做到对于废弃物的分拣、收集、储存、运输、处置、利用和监控都有明确的法规约束。

协同处置废物,为什么非你莫属

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